公开选拔领导干部

**区共有党员20155名，基层党组织892个，其中党(工)委49个、党总支54个、党支部789个。参加第一批次教育活动的单位共有60个，党支部206个，党员3232名。自１月26日召开动员大会全面启动以来，在市委教育活动办公室和市委督导组的精心指导下，全区各级各部门

 **区共有党员20155名，基层党组织892个，其中党(工)委49个、党总支54个、党支部789个。参加第一批次教育活动的单位共有60个，党支部206个，党员3232名。自１月26日召开动员大会全面启动以来，在市委教育活动办公室和市委督导组的精心指导下，全区各级各部门各单位高度重视，精心组织，大胆创新，扎实推进，圆满地完成了各项任务，达到了预期效果。现将有关情况汇报如下：
一、主要做法
（一）高度重视，周密组织，夯实教育活动基础
对这次先进性教育活动，我们**区委高度重视，将其作为当前第一位的政治任务来抓，从一开始就坚持高标准、严要求，切实做到了组织领导到位、宣传发动到位、方案制定到位，为教育活动的健康顺利开展奠定了坚实的基矗一是健全组织机构。活动开始前，区委专门召开了3次常委会议进行专题研究，迅速成立了以区委书记为组长的教育活动领导小组，采劝硬抽人、抽硬人”的办法，从区直有关部门抽调精干力量组成了教育活动办公室和督导组。参加第一批次教育活动的各部门各单位也都迅速成立了相应的工作机构，明确各部门各单位“一把手”为教育活动第一责任人，从而形成了上下协调、配套联动的“三位一体”工作机构，并层层建立了责任制，形成了一级抓一级，一级带一级，逐级抓落实的工作格局。二是深入宣传发动。我们采取逐级召开动员会、上门送精神、电话传达等方式，使全区参加第一批次教育活动的3200多名党员全部参与了各种形式的动员。同时通过宣传栏、黑板报、设立教育活动《简报》、在《**新闻》开辟教育活动专栏等形式进行广泛宣传，在全区营造了浓厚的教育活动氛围。三是精心制定实施意见。为确保教育活动有序进行，我们严把实施意见制定关，对实施意见制定不符合要求的，实行“三不批”：没有结合本单位职能特点和实际情况的不批，问题找的不准的不批，配档表制定不细、不到位的不批。许多单位的方案制定得细致周密，符合实际，在全区进行了推广。如区人大机关的方案，分领导干部、中层干部、一般干部和工勤人员等四个层面查找问题，分门别类提要求，针对性很强。由于基础工作做得比较扎实，确保了全区的教育活动始终能够扎实开展、有序推进。
（二）抓住关键，强化措施，切实抓好党员学习
为确保第一阶段学习教育活动取得成效，我们紧紧抓住领导干部带头、创新学习方式、严格制度保证这三个重点环节，采取有效措施，极大地增强了学习的吸引力和实效性。
1、区别情况，分类施教，激发党员学习热情。活动中，我们普遍采劝抓两头、带中间”的办法，调动广大党员的参与热情。首先，注重发挥领导干部表率作用，要求全区党员领导干部在完成好学习笔记、心得交流等“规定动作”的同时，还要带头上党课、作辅导、搞调研、建立联系点。在第一阶段，各级领导干部共上党课127场次，“一把手”上党课面达到100%，各级领导干部共建立联系点68个，并都亲自到联系点作了动员，发挥了很好的带头作用。其次，坚持分类指导，确保参学率。围绕搞好离退休党员和流动党员的学习，我们普遍建立落实了“结对包帮”制度，并区别党员的不同情况，采取了有针对性的措施。对卧病在床、不能行动的党员，采劝送资料、结对学”的办法组织学习；对无书写能力的党员，采劝我说你听、你说我记、互相交流”的办法组织学习；对行动不便的党员，按照“就近、就便”的原则，采取重新划分支部、专人接送等办法组织学习；对因公外出的党员，采取寄出学习资料、收回学习笔记和体会的办法组织学习。学习中，全区共建立包帮对子200多个，党员的参学率始终保持在99.8%以上。
2、大胆创新，丰富载体，增强学习的灵活性。在学习内容上，全区各级各部门牢牢抓住学习实践“三个代表”重要思想这一主线，在原原本本学好规定篇目的同时，立足实际，普遍融入了与本职工作结合紧密的学习内容。比如，区建设局增加了城市建设和管理的内容，区教体局增加了师德教育和青少年道德建设实施纲要的内容，有效增强了学习的针对性。在学习方式方法上，我们积极探索，普遍采取了骨干领着学、专家辅导学、典型激励学、反面警示学、网络交流学、外出参观学等灵活多样的形式，保证了学习效果。学习期间，区文化局与区教育活动办公室密切配合，先后组织2000余名党员分批分期观看了电影《张思德》，区委党校成立了6人骨干宣讲团宣讲23场次，各单位举办专家辅导讲座87场次，有13个单位在内部网站上设立了活动网页，大部分单位组织观看了郑培民、牛玉儒等先进人物的典型报告会。为切实发挥典型引导作用，我们特别加大了身边典型的挖掘宣传力度，及时总结各单位的好经验、好做法和各条战线涌现出来的先进典型，推出了……等一大批先进典型，形成了示范性强、带动力大、影响广泛的典型群体。在学习载体上,我们不断创新，在广大党员中集中开展了以开展一次“党员奉献日”、举行一次形势报告会、举办一次党建理论知识竞赛等为主要内容的“十个一”主题活动，使教育活动更加丰富多彩，深受党员欢迎。
3、健全制度，严格督导，保证学习效果。学习效果难检验是历次教育活动中都普遍存在的一个突出问题。为切实解决好这一问题，我们按照“内容、人员、时间、效果”四落实的要求，层层建立健全了考勤、补课、学习日报、撰写学习笔记和心得体会等8个相关制度，对每个步骤、每个环节都做了严格规范。为抓好制度的落实，确保学习质量，各督导组和各单位密切配合，综合运用“督导跟踪查、笔记展评看、交流心得听、集中考试验、‘回头看’总结、民主测评促”等六种方法，加强对学习情况的检查考核，保证了学习效果。整个学习期间，教育活动办公室和各督导组采取明察暗访、随机抽查、每周调度、定期通报等办法，对各单位学习情况检查督导160多次；各单位共举办读书笔记展评140多次，集中交流心得体会120多次，发督查通报3期。为集中检验学习效果，我们组织全区2976名党员参加了统一考试，96%的党员达到90分以上。为便于检查督促，保证学习效果，**工商分局统一印制了《一日一课学习笔记本》，将学习分成五个专题，把每天的学习内容、达到的要求等都一一印在笔记本上，党员完成的效果如何，一目了然。在第一阶段学习中，我区党员平均学习时间达42小时，撰写读书笔记达1.8万字以上。
（三）严格程序，逐步推进，扎实开展分析评议
分析评议阶段是整个先进性教育活动的关键阶段，是检验教育活动成效的试金石。我们坚持一个环节不盛一个步骤不落，严格程序、严谨操作，环环相扣、逐步推进，确保了分析评议阶段工作扎实有效。
1、统一思想，提高认识，增强党员参与分析评议的自觉性。我们坚持把提高党员思想认识作为搞好分析评议工作的前提和基础，通过“三个对照”，不断激发广大党员参与教育活动的内在动力。一是对照上级精神统一思想。我们把胡锦涛总书记在保持共产党员先进性专题报告会作为重要学习内容，引导广大党员领会精神，统一思想，提高认识，为搞好分析评议奠定了坚实的思想基矗二是对照先进典型看清差距。我们于4月9日举办了近800名党员干部参加的先进事迹报告会，既为党员查不足、找差距提供了“参照”，又进一步激发了广大党员学赶先进的自觉性。三是对照党员标准明确方向。我们引导各部门各单位分党员领导干部、党员中层干部、在职普通党员、离退休党员四个层面，通过在党支部、党小组和全体党员中反复讨论、归纳提炼，制定出了与部门实际、岗位职责、行业特点有机结合的先进性标准和不合格表现，增强了针对性和可操作性，切实为广大党员搞好对照检查提供了“尺子”。
2、广开渠道，触及灵魂，深入查找问题。我们把找准问题作为分析评议阶段的关键环节，采取多种形式，组织党组织和广大党员，认真查找思想、工作和作风上存在的突出问题。一是广开渠道主动找。各部门各单位分党组织、领导班子和党员个人三个层面，采取召开座谈会、个别走访、发放征求意见表等多种方式，全方位、多层次征求意见，共征求各类合理化意见和建议近2万条，对这些意见和建议都进行了原汁原味汇总和分类整理，并通过《反馈意见确认书》向各级党组织和党员个人进行了如实反溃二是面对面谈心互相提。本着互相帮助、共同提高的目的，采劝一对一、多对一、共同谈”等多种方式，组织广大党员广泛开展了谈心活动，每个党员的谈心面都不少于本支部党员的三分之一。通过谈心，既达到了沟通思想、查找不足的目的，又收到了形成共识、消除顾虑的效果。据统计，全区党员累计谈心3.3万余人次。三是深入剖析对照查。组织广大党员对照《党章》、对照优秀党员的事迹、对照先进性标准，自我剖析查找问题，认真撰写党性分析材料。为提高党性分析材料的质量，按照分级把关的原则，逐一对每个党员的分析材料进行了审查。对剖析问题不全面、不深刻的，实行了“三个返工”：对讲成绩多、提问题少的返工，对讲表面现象多、提灵魂深处少的返工，对查找出的问题与自己不对号、群众不认可的返工。总的看，大多数党员的党性分析材料查找问题准确，剖析思想深刻，努力方向明确，为开好民主生活会和组织生活会奠定了基矗
3、周密组织，严格把关，扎实开展民主评议。为确保专题组织生活会和民主生活会的质量，会前由督导组严格把关，对不符合要求的，坚持做到了“三个不能开”，即对党员思想状况摸不透的不能开，对征求意见、谈心活动开展不广泛的不能开，党员个人的剖析材料达不到要求的不能开。在此基础上，采劝一人谈、众人帮、逐人进行”的方式，组织召开了专题组织生活会和民主生活会。全区党员领导干部认真坚持双重组织生活制度，既参加了领导班子的专题民主生活会，又以普通党员身份参加了所在党支部的专题组织生活会，起到了很好的带头作用。各督导组全程参与所督导单位的专题民主生活会，督促各部门和单位认真开展批评和自我批评，有效提高了生活会的质量。全区共召开专题组织生活会和民主生活会276次，参加党员达3500多人次。在此基础上，各党支部根据党员个人讲评、党员互评、群众参评情况，结合党员近两年来的业绩考核、参加组织生活和这次教育活动中的表现情况，严格按照党支部综合分析、向本人如实反馈听取意见、报送上级党组织审核等程序，实事求是、客观公正地为每名党员提出了评议意见。
（四）突出重点，着眼长远，确保整改提高取得实效
整改提高阶段是集中体现教育活动成果、检验教育活动成效的重要阶段，是确保教育活动不走过场，取信于民的关键。我们针对教育活动中发现的问题，突出重点，着眼长远，认真整改，以整改的实际效果体现教育活动的成效。
1、制定整改方案，强化整改监督。我们分党组织、领导班子成员和党员个人三个层面，按照问题到人、措施到人、责任到人、时限到人的要求，分别制定了整改方案。为了保证整改方案具有针对性和可操作性，对整改方案进行了层层审查，严格把关。党委（党组）的整改方案由区督导组审阅，领导班子成员的整改方案由党委（党组）主要负责同志进行审阅，其他党员的整改措施由党支部进行审阅。对于整改方案与自身问题结合不紧密、整改措施不切合实际的，都要求进行了重新修改。为了确保整改措施落到实处，我们成立以督导组、支部成员和部分党员、群众参加的整改督查组，采劝听、看、议”的方式，对整改工作进行检查督导。听，主要是听取各部门各单位和党员对存在问题的认识分析和整改打算；看，主要是查看制定的整改方案和整改措施是否切实可行；议，就是由督导组召集党员干部群众对整改方案和整改措施进行评议。同时，各部门各单位还结合健全决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”，建立了横到边、纵到底、职责明确的整改工作责任制，党委（党组）书记对本单位的整改落实负全责，班子成员结合分管工作，认真抓好分管单位的整改。整改期间，共开展整改督查58次，对于整改措施落实不到位、整改力度不大、整改效果不明显的都及时督促落实。
2、突出整改重点，确保整改实效。在整改过程中，我们从群众反映强烈的热点、难点问题入手，突出重点，集中整改。特别是针对机关特点，突出在转变机关工作作风、提高工作效率、服务基层群众上狠下功夫。区信访局开辟了“绿色信访通道”，与邮政部门协调，凡本区范围内用标准信封寄往区委、区政府领导和信访局的信函，无需任何邮资即可直达区信访局和有关领导，并保证在15个工作日内对实名或要求回复办理情况的信函予以明确答复；检察院积极推行“检务公开、民主评议、质询听证”，大力加强干警的党风廉政建设；法院针对吃喝当事人的问题，进行了公开承诺，公布了举报电话，接受社会监督；外经局建立党员监督台，将外资项目的办理程序及需要资料以多种语言印成明白纸，方便外商办理手续，还实行了审批工作“补签制”，使项目能在最短时间内投资运营；环保局主动将项目审批程序缩减了30%，审批时限平均缩短20%；公安分局设立了“便民服务热线”，及时听取群众的意见，主动接受群众监督；考核办公室首次将区直部门的服务态度、服务质量及落实管理服务“零投诉”、“工作提速”等内容列入考核范围。这些作风的转变，切实让群众看到了教育活动带来的实际变化。
3、建立长效机制，巩固整改效果。我们把整改与探索建立长效机制结合起来，针对查找出的问题，从制度上堵塞漏洞，把整改措施制度化，努力巩固和扩大教育活动成果。区委、区政府针对群众反映的机关建设中存在的问题，制定了《**区关于加强机关建设的意见》，从学习制度、工作作风、工作效率、依法行政、廉政建设等6个方面，对机关建设进一步提出规范性意见。各部门各单位也都结合各自职能特点，积极探索建立巩固整改成果的长效机制。区纪委根据党员和群众提出加强谈心活动的问题，及时制定了定期谈心制度；区人大根据反映的机关考核不规范的问题，制定了机关百分考核制度；区审计局根据群众反映的增强审计工作透明度的问题，建立了审计承诺、公示、回访和廉政建设反馈卡制度，这些制度都具有很强的针对性和可操作性，受到一致好评。全区参加第一批次先进性教育活动的60个单位，共建立各种党建工作制度360多个，为巩固和扩大整改成果奠定了坚实基矗。

（责任编辑：中大编辑）