公开选拔领导干部

各位行政许可法执行检查小组领导：首先，我代表xx市委、市政府对你们到我市检查指导工作，表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，我就我市贯彻执行行政许可法情况向各位领导作一简要汇报。 一、 基本情况：行政许可法颁布实施以来，我市市委、市政府始终予以高

　　各位“行政许可法”执行检查小组领导：首先，我代表xx市委、市政府对你们到我市检查指导工作，表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，我就我市贯彻执行行政许可法情况向各位领导作一简要汇报。
　　一、 基本情况：行政许可法颁布实施以来，我市市委、市政府始终予以高度重视。在行政许可法正式施行之前，就成立由市委常委、常务副市长任组长，市政府秘书长，市纪委副书记、监委副主任任副组长，各职能部门主要领导为成员的贯彻实施行政许可法领导组，制定贯彻《中华人民共和国行政许可法》实施方案、行政许可法宣传月活动方案，召开由四大班子领导及各职能部门主要负责人参加的全市贯彻行政许可法动员大会，在长平广场举行了行政许可法集中咨询活动，举办了学习贯彻行政许可法演讲赛和知识竞赛，xx新闻开辟行政许可法知识问答专栏，市政府专门聘请省法制办执法监督处马春生处长在我市举办了行政许可法知识讲座，各部门、各单位也采取专家授课、组织学习会、报告会等多种形式对工作人员进行全面培训。今年以来，我们在继续抓好宣传培训的同时，重点抓了许可项目清理、实施主体清理、配套制度建设和规范许可运行程序等工作，贯彻实施行政许可法工作取得明显成效。主要表现在以下六个方面：
　　1、不断规范行政许可运行程序：规范许可运行程序，提高行政审批效率，是行政许可法的基本要求。根据《行政许可法》、《山西省实施行政许可程序办法》和《山西省实施行政许可听证办法》的规定，我市本着“合法、合理、高效、便民”的原则，不断简化许可运行环节，规范运行程序，提高了审批效率，取得良好的社会效益。我市从去年8月份起，在全市全面推行了 “审核合一”和“一审一核”制度，对程序简单、便于操作、规定明确的审批事项，实行“审核合一”制度，由行政机关授权一名窗口工作人员审核把关后直接办理。对不需要集体研究、不需要实地踏勘、不需要听证、论证的登记类、认可类及部分普通许可和核准类审批事项，实行“一审一核”制度，由行政机关聘任审查员和核准员，审查员负责受理、审查许可申请，提出初审意见，核准员根据初审意见，做出许可决定。推行“一审一核”过程中，我市各行政许可实施机关普遍制定了“一审一核”实施细则，明确了“一审一核”实施项目，并按规定程序聘任了审查员和核准员，把许多原来要由分管领导，甚至主要领导审签的事项明确到了审查员和核准员身上，切实减少了审批环节，真正明确了审批责任，大大方便了群众办事。目前，我市28个单位的163个审批事项实行了“一审一核、审核合一”制度，占实施单位和审批事项的74%和48%。部分行政许可实施机关也以便民、利民为目的，不断改进审批运行方式，创新审批运行机制，如市劳动和社会保障局简化职工退休退职审批程序，把原来的半年集中审批一次，改为现在的随报随批，职工只要达法定退休年龄，提出退休申请，15个工作日内便可办完全部审批手续。市国土资源局制定了一套较为完善的审批听证制度，一年多来，已组织召开听证会十多次，在做出许可决定之前，充分听取了许可相对人的意见和建议。
　　2、全面清理行政许可事项：认真清理行政许可事项及实施主体，是确保行政许可法正确贯彻实施的基础。2002以来，我市分阶段、分重点对全市行政许可项目进行过三次大规模清理。2002年我市第一次对行政审批事项进行全面清理，共清理出审批项目664项。随后，根据有关行政审批制度改革的文件精神，本着“精简、效能”的原则，结合我市实际，先后四次对审批项目进行精简，共计取消审批事项338项，改变审批事项管理方式16项，合并15项，分别以高政办发（2002）94 号、高政办发（2003）118 号、高政办发（2003）128号、高政办发（2005）8号文件予以公布； 2004年3月份，为保证行政许可法的正确贯彻执行，按照行政许可法的规定和省、市有关精神，我市集中精力对全市行政许可事项进行了第二次全面清理，共清理出审批项目369项，其中许可事项335项，非许可事项34项，并将清理结果上报晋城市政府；今年以来，我们结合国务院和山西省公布的保留行政许可事项及非许可类审批事项目录，对我市审批项目又进行了第三次集中清理，共清理出各类审批事项337项，其中许可事项235项，非许可类审批事项102项。在235项许可事项中，有普通许可84项，登记事项72项，特别许可22项，认可事项21项，核准事项36项。我们还对行政许可实施主体和许可项目收费情况进行了清理，确认具有法定资格的行政许可实施主体38家，涉及收费的许可事项79项。同时，对我市各级各部门出台的规范性文件，我们也及时进行了清理，共取消各级各类规范性文件398件，其中以市政府及市政府办公厅名义出台的规范性文件314件，去年，根据省和晋城市有关规定，我市还制定了规范性文件备案审查制度，进一步加强了对规范性文件的备案审查工作，市直各单位和市政府出台规范性文件时，市法制办都要进行认真把关，对擅自设立行政许可和增设许可条件的，坚决不允许出台，保证了全市规范性文件的合法性，维护了许可法的权威。

（责任编辑：中大编辑）