公开选拔领导干部

　　24日上午，省公选工作领导小组召开新闻发布会。发布会上省委组织部常务副部长庄严表示，从即日起到12月，在全省集中开展一次省市县三级联动公开选拔领导干部工作，公开选拔1262名领导干部，其中50名为厅级干部。
　　关键词：职位
　　公选领导职位1262个
　　庄严在会上表示，这次公选，全省共拿出厅处科级领导职位1262个，其中，省、市（州）、县（市、区）管职位852个，省、市（州）直属部门管职位410个。在省、市（州）、县（市、区）管职位中，省管职位50个，市（州）管职位166个，县（市、区）管职位636个，基本涵盖了各个领域、各个层次。
　　为引进更多高层次人才和促进优秀人才的合理流动，省管职位面向全国选拔，市州管职位不低于1/3面向全省选拔，县（市、区）管职位不低于1/3面向所在市州选拔。
　　深度解析：
　　为何要进行这样一次公选
　　庄严表示，以省市县三级联动的方式公选千名领导干部，这在我省历史上还是第一次。为什么要搞这样一次公选？概括起来，就是四句话：为振兴发展聚人才、为深化改革趟路子、为干部流动添活力、为班子换届作准备。
　　为振兴发展聚人才，就是要为优秀人才脱颖而出搭建平台，以开放的眼界、开放的视野、开放的胸襟，在更大范围和更高层次上选拔一批吉林振兴发展急需的高素质领导干部，为推进我省在新的起点上实现新的更大发展提供有力的干部人才保证。
　　为深化改革趟路子，就是要以这次公选为突破口，以改革的勇气，打破一些条条框框的束缚，在干部制度改革上迈出新步伐，为形成具有吉林特色的干部人事制度体系做出探索、积累经验，提高干部选任公信度和群众满意度。
　　为干部流动添活力，就是要通过这次公选，畅通从基层一线选拔干部的渠道，畅通省市机关与基层干部流动的渠道，拓展基层干部成长空间，建立重视基层、面向基层的干部培养选拔链，激发干部队伍的活力。
　　为班子换届作准备，就是要提前谋划、早做准备，为明年各级领导班子换届储备一批干部，防止和避免换届时出现干部大进大出和急用现找问题的发生，保证各级领导班子顺利交接和平稳过渡。
　　1262个职位是这样确定的
　　庄严表示，这次公选拿出的1262个职位，是按照干部管理权限，由省市县三级党委在分析测算和认真研究的基础上确定的。在确定这些职位时，重点考虑“三个需要”：根据吉林经济社会科学发展、加快发展的需要，安排一些职位，选拔一批急需的专业性较强的高层次优秀人才；根据领导班子建设的实际需要，安排一部分职位，进一步改善领导班子的年龄、知识和专业结构；根据领导班子换届需要，安排一部分职位，为换届储备一批干部。现在确定的这些职位基本涵盖了各个领域，涵盖了厅、处、科各个职务层次。
　　关键词：报名
　　网上报名登录吉林公选网
　　这次公开选拔分5个阶段、14个步骤进行。总体时间安排是：从现在开始，计划到12月中旬结束。其中，7月上旬至下旬进行报名和资格审查，7月底至9月上旬进行笔试、面试，9月中旬至10月末进行考察，11月上旬决定任命，11月中旬至12月中旬进行岗前培训。5个阶段、14个步骤的具体时间安排，以省公选工作领导小组办公室通知和公告为准。
　　据悉，这次公选6月25日发布公选公告，7月5日正式开始报名，7月11日报名截止。并且将在主要媒体发布公告。
　　省市县三级分别按照干部管理权限组织受理网上报名，进行网上资格审查。这次公选的报名、资格审查等都通过吉林省公选网进行。
　　深度解析：
　　为何实行网上报名
　　这样安排，主要是考虑能够让更多的人了解这次公开选拔，特别是让省外干部充分了解吉林的省情、职位的情况，有比较充足的考虑时间，使更多的优秀干部参与到公选中来。这次公选报名一律采取网上报名的方式，不受理现场报名，主要是考虑为报名人员节约时间、节省开支，特别是方便外省人员报名。
　　关键词：复习
　　纲可做基本参考
　　按照《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》（中办发〔2004〕13号）第三章第十六条的规定：笔试、面试按照《党政领导干部公开选拔和竞争上岗纲》命题。如果应考，纲可以作为一个基本的参考。但公开选拔作为党政领导干部选拔任用的一种方式，不仅要考察领导干部对基本理论、基本知识、基本方法和专业知识的掌握程度，更重要的是考察应试者的综合素质、领导能力和对报考岗位的适应程度。
　　深度解析：
　　坚决防止出现“高分低能”
　　这次考试命题，首次采用按岗位命题的方式，如果应试者想取得好的成绩，仅仅靠短期突击复习可能是不够的，更多的是要靠日常的积累和工作经验。
　　由省市县三级根据实际自行设计和组织公选考试。在考试方法上大胆突破创新，省管职位考试实行“三关九试”，从素质、能力、经验、作风、心理、潜力、岗位适应度等多方位、多侧面、多角度测试和评价干部，努力“让干得好的考得好”，坚决防止“高分低能”干部和“考试族”走上领导岗位。
　　关键词：笔试
　　全省统一时间进行
　　省公选工作领导小组办公室考试命题和岗前培训组组长刘立新表示，笔试全省统一时间进行，时间为1天。上午考两个公共科目：基本素质测验和领导能力测验。基本素质测验全部为单项选择题，占笔试成绩的20%；领导能力测验为公共类主观题，占笔试成绩的30%。考试时间各90分钟。下午考一个科目：专业素养测验，题型为专业类主观题，占笔试成绩的50%。考试时间为120分钟。
　　面试采用三种方式，即“半结构化面试”、“领导实践模拟”和“无领导小组讨论”。“半结构化面试”重点测试决策能力、组织协调能力、创新能力和业务管理能力，占面试成绩的30%；“领导实践模拟”重点测试综合分析能力、组织管理能力及应对突发事件的能力，占面试成绩的40%；“无领导小组讨论”重点测试组织驾驭能力、沟通协调能力和应变能力，占面试成绩的30%。
　　测试主要在省管岗位中进行，采用的三种方式分别是领导经验测评（人机对话）、心理素质测评和岗位适应度测评。成绩当场向本人公布，但不计入考生总成绩，作为组织考察的量化评价指标之一。
　　深度解析：
　　面试首次实行“领导实践模拟”
　　刘立新表示，考试环节是这次公开选拔创新、突破的着力点之一。与以往相比，这次公开选拔考试的特点是考试测评方法新。在这次公开选拔考试的总体设计上，打破了以往“笔试一张卷”、“面试结构化”的定式，实行“三关九试”。“三关”，即笔试、面试、测试三个阶段；“九试”，即每个阶段分三个环节进行。与以往相比，笔试增加了“领导能力测验”方法；面试增加了“领导实践模拟”和“无领导小组讨论”方法；测试的领导经验测评（人机对话）、心理素质测评和岗位适应度测评三个环节在我省公开选拔考试中都是首次采用。
　　按岗位命题制定专业科目试卷
　　为了落实省委提出的“干什么考什么”和“人岗相适”的原则，这次笔试、面试命题公共科目分省市县三个层级命题；专业科目按照岗位命题，省市县三级的852个公开选拔岗位，分级同岗合并后，仅笔试环节就需要命制公共科目试卷6套、专业科目试卷200余套。
　　考生可携带纸制资料进场
　　这次考试的命题方向是考素质、考能力、考潜力、考岗位适应度，不考简单记忆和纯理论性问题。为了减轻应试者的复习压力，对笔试环节的基本素质测验和领导能力测验实行开卷考试，考生可以携带并当场查阅纸质资料。据我们掌握，公开选拔开卷考试在全国尚属首次。
　　关键词：考察
　　群众认可度成为评价要素
　　把干部的能力、潜质、经历、业绩和群众认可度作为评价要素，采取“两公示”、“三否决”和“三位一体”量化评价的办法，由省市县三级党委组织部门分级组织考察，使知识层次相对较高、工作业绩相对突出、实践经验相对丰富的干部突出出来，切实做到“让能力强的选得上、让作风实的出得来”。
　　关键词：报考学历
　　报考省管职位需大学本科
　　报考省管职位的要求具备大学本科以上学历，具备全日制研究生学历、硕士以上学位的放宽任职时间1年。报考市（州）管、县（市、区）管职位的要求具备大专以上学历，具备研究生学历、硕士以上学位报考市（州）管职位的放宽任职时间1年，报考县（市、区）管职位的放宽任职时间2年；具有全日制大学本科学历报考县（市、区）管职位的放宽任职时间1年。报考乡镇和街道副职的村党组织书记、村民委员会主任和社区党组织书记、居民委员会主任学历放宽到中专或高中。
　　深度解析：
　　重学历不唯学历
　　在报考资格条件上不搞一刀切。坚持“三重三不唯”，即重年轻不唯年轻、重学历不唯学历、重资历不唯资历。在年龄要求上，重年轻但不唯年轻，除了一部分职位因为结构需要重点选拔年轻干部外，多数岗位年龄要求放得比较宽。
　　以50个省管职位为例，要求选拔40岁以下干部的职位安排了17个，其余都针对不同班子的情况，要求选拔45岁或50岁以下的干部，充分调动各年龄段干部的积极性。
　　在学历上，重学历但不唯学历，对部分专业性较强职位要求第一学历为全日制大学本科，有的高校职位还要求研究生以上学历，体现向高知识层次干部倾斜，但多数职位不要求第一学历，强调干部的整体素质和领导能力，给每个有真才实学的干部参与竞争的机会。省市县三级的852个公选职位中，要求一般具有全日制大学本科以上学历的105个，仅占总数的12%。
　　在任职资格上，重资历但不唯资历，适当打破资格条件限制，对报考副职职位的，要求任下一级正职1年或下一级副职4年以上。特别是在两个方面有所突破，一方面，注重选拔事业急需的高层次人才，允许大型企业、上市公司、金融机构的管理人员，以及具有相应工作经历的海外留学归国人员报考；另一方面，注重选拔具有丰富基层工作经历的优秀干部，尤其是对直接服务群众的村和社区的优秀干部，打破身份限制，允许报考乡镇和街道的领导职位。
　　关键词：倾斜
　　专门选拔女干部81个
　　省委对选拔女干部、非中共党员干部和少数民族干部，历来十分重视。这次公选，核心是选拔经济社会发展急需的干部，同时，也注重领导班子结构的改善，专门拿出一部分职位面向“三方面”干部。在省、市、县三级的852个职位中，专门选拔女干部的有81个。
　　关键词：竞争
　　全程实现差额
　　公开选拔本身就是一种竞争择优的机制。这次公选，我们在制度设计上，坚持强化竞争，把比较择优贯穿始终，实行全程差额，差额面试、差额考察、差额酝酿、差额提名、差额票决。面试人选按1:5的比例确定，考察人选按1:3的比例确定，拟任人选按1:2的比例进行差额票决。通过竞争，实现好中选优、优中选强，把真正优秀的干部选拔上来。按照职位管理权限，副职人选提交党委常委会差额票决，正职人选提交全委会差额票决。拟任人选经过讨论决定并分级公示后，正式任命。对通过公开选拔任职的干部，分级举办为期一个月的岗前培训班。
　　关键词：监督
　　发现造假者以后不再提拔
　　这次公选，社会关注度比较高。能否得到各方面的认可，让广大干部群众满意，很重要的一条就是监督是否到位。我们主要从四个方面入手，切实强化监督：一是下发“八严禁”纪律规定。既对公选组织者提出了明确要求，也对每名参与人员严明了纪律。对违反纪律规定的人员，无论涉及到谁，都要严肃处理，追究责任。比如，其中规定，对公开选拔工作组织领导不力、出现问题造成较大影响或本地区本部门存在用人上不正之风的党委（党组）主要负责人，限期调离岗位，并对有关问题严肃处理；对在公开选拔过程中欺骗组织、弄虚作假、考试作弊的人员，立即取消人选资格，并记录在案，今后不再提拔使用。二是成立专门纪律监督组。不仅从省委组织部、省纪委抽调骨干力量，而且聘请“两代表一委员”任公选监督员，配备专用举报电话，全程参与和监督公选工作。三是实现公选全过程监督。报名审查现场设立监督举报席，命题过程、试题押运派员监督，分数核定等关键环节审核把关，面试现场全程录像，邀请公选监督员列席省委常委会议和省委组织部部务会议，并由上级派出检查组对下级公选的笔试、面试等关键环节进行巡视监督，确保每一环节、每一步骤都在有效监督之下运行。四是加大举报受理查核力度。设立专门举报电话，安排专人负责受理群众举报，对举报的的问题“随接随办”，开通12380举报网站，在举报网站上开辟公选举报直通车，形成电话、信访和网络“三位一体”的举报平台。
　　关键词：公开
　　全程公开公选过程
　　这次公选，我们确定了全程公开的基本原则，坚持做到凡是能公开的都进行公开，并将重点抓好两方面工作：一方面是加强信息公开。具体做到“六公开”，即总体设计和阶段安排公开、报名和资格审查情况公开、笔试面试测试方式和成绩公开、组织考察办法和人选公开、人选信息和政绩在考察范围内公开、决定任命程序和结果公开。另一方面是加强新闻宣传。采取召开新闻发布会、开辟宣传专栏、录制访谈节目、制作专题片、录播面试实况等形式，多方位、多层次、多角度宣传报道公选情况。
　　同时，还设置了热线电话，随时听取意见和建议。

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（责任编辑：中大编辑）