二级建造师

一、建设工程法律体系

(一)法律体系的基本框架

【例1】下列法律中，属于行政法的是()(13真)

A、《公司法》 B、《建筑法》

C、《合同法》 D、《治安管理处罚法》

【参考答案】D

(二)法的形式和效力层级

1、法的形式

(1)宪法：全国人大;

(2)法律：全国人大及其常委会;(“法”)

(3)行政法规：国务院;(“条例”)

(4)地方性法规：省人大及其常委会、省会所在的市人大及其常委会、国务院批准的较大的市人大及其常委会;(“条例”)

(5)部门规章：国务院各部、委、中国人民银行、审计署(“办法”、“规定”)

(6)地方规章：省政府、省会所在的市政府、国务院批准的较大的市政府;

(7)国际条约

注：行政规章包括部门规章和地方性规章

【例1】《中华人民共和国建设工程质量管理条例》属于()。(12真)

A、法律B、行政法规

C、部门规章D、司法解释

【参考答案】B

【例2】下列国家机关中，有权制定地方性法规的有()。(12真)

A、省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常委会

B、省、自治区、直辖市的人民政府

C、省级人民政府所在地的市级人民代表大会及其常委会

D、省级人民政府所在地的市级人民政府

E、国务院各部委

【参考答案】AC

2、法的效力等级。

(1)上位法优于下位法：《安全生产法》优于《安全生产管理条例》

宪法——法律——行政法规——地方性法规(部门规章)——地方政府规章

(2)特别法优于一般法：《招标投标法》优于《合同法》

(3)新法优于旧法：《物权法》优于《担保法》

(4)特殊情况

1)法律之间对同一事项新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人大常委会裁决;(注：制定机关裁决)

2)行政法规之间对同一事项新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院裁决;(注：制定机关裁决)

3)地方性法规、规章新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机构裁决;(注：制定机关裁决)

4)地方性法规与部门规章之间对同一事项规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见。国务院认为适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定;认为适用部门规章的，应当提请全国人大常委会裁决;(注：人大与政府相互制约)

5)部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。

6)根据授权制定的法规与法律规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人大常委会裁决。

(5)备案和审查

【例】地方性法规与部门规章之间对同一事项规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见。国务院认为适用部门规章的，应当适用()。

A、国务院裁决B、全国人大常委会裁决

C、地方性法规D、部门规章

【参考答案】B

（责任编辑：liushengbao）

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